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卫生大会聚焦医院生存,医保控费策略调整

2026-10-18 8995

在时隔十年重新召开的全国卫生与健康大会上,中央明确表示要优化医疗集采、医保支付及资金使用政策,以实现基金安全、医院稳定运行以及合理减轻民众负担三者的平衡。这一表述引人注意,过去十年的医保改革主线始终是控制费用,药品集采大幅降低价格,飞行检查打击骗保,结果却使得许多医院收入不断受压。如今,强调医院的持续运转与基金安全、群众负担同等重要,明显表明需要避免再逼迫医院承受重压,首先要确保医院的生存。

近年,许多地方的医院因医保控费政策的加大实施变得难以支撑,曾经盈利的医院如今入不敷出。医保控费的力度让一线医生感触深刻。药品和耗材的集采将高价药物的价格压至几毛钱,减轻了患者负担。然而,随着DRG(疾病诊断相关组)和DIP(按病种付费)付费政策的全面施行,医院在控制病种费用后,要自行承担超支的情况,收支压力逐渐显现。

数据显示,到2025年,预计全国医院数量将减少551家,床位也将缩减25.8万张,而三甲医院的亏损状况更是显著,近75%自称处于亏损状态。上海的医改文件特殊列出了公立医院的欠薪和债务问题,许多三甲医院开始削减行政后勤部门的编制。与此同时,能力不足的一线医生也面临更大的职业压力与挑战。

会议之后,国家医保局传达的精神中包含几个关键信号。首先是推动DRG/DIP 3.0版的全面实施,并针对手术机器人等新技术设定不同支付标准,避免医院因采取新技术而造成的超支问题。此外,加快全国统一的医疗服务价格项目立项,并探索新技术的价格预立项制度,显示出对医疗服务结构的重视。

尽管控费措施不会停止,但资金的挤压需要适当分散到医疗服务上,以确保医生的收入来自于其技术而非仅通过药物开具。以攀枝花为例,作为公立医院改革的试点城市,其平均医疗服务费用有所上升,同时检查费用降低,使得医疗结构更加健康。

然而,这一战略的执行将面临挑战,特别是在患者对医疗费用感知的变化上。财政补助是否能跟上也是一个关键因素,因为长期以来,公立医院的财政支持不足,使其自我维持能力困难重重。此外,压缩行政后勤人员比例的策略也面临执行的复杂性,在构建合理的医院管理结构时,医务人员的薪酬和职位分配需谨慎处理。

总体而言,经过数年的医保控费,已初步解决了医疗费用虚高的问题,接下来的重点则是保障医院的可持续发展,避免将其逼至亏损的边缘,确保患者能够看得起病,医生得以获得体面的收入,医院能够稳健运转,这三者本不应存在矛盾。

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